藤沢市議会 2022-12-01
令和 ４年１２月 定例会−12月01日-01号
議案 第５９号 藤沢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について
議案 第６０号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案 第６１号 藤沢市
非常勤職員の報酬等に関する条例の一部改正について
議案 第６２号 藤沢市職員の旅費に関する条例の一部改正について
議案 第６３号 藤沢市常勤の
特別職職員の給与に関する条例の一部改正について
議案 第６４号 藤沢市一般職員の給与に関する条例及び藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について
議案 第６５号 藤沢市
下水道条例の一部改正について
議案 第６６号 藤沢市
水洗便所改造等資金貸付条例の廃止について
議案 第６７号 藤沢市障がい
者福祉手当条例の一部改正について
議案 第６８号 藤沢市廃棄物の減量化、資源化及び
適正処理等に関する条例の一部改正について
議会議案第 ３号
藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について
日程第 ７
議会議案第 ４号
藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正について
日程第 ８ 議案 第６９号 令和４年度藤沢市
一般会計補正予算（第８号）
議案 第７０号 令和４年度藤沢市
墓園事業費特別会計補正予算（第１号）
議案 第７１号 令和４年度藤沢市
下水道事業費特別会計補正予算（第１号）
議案 第７２号 令和４年度
藤沢市民病院事業会計補正予算（第２号）
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付議事件
議事日程のとおり
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出席議員 ３６名
１番 土 屋 俊 則 議員 ２番 味 村 耕太郎 議員
３番 山 内 幹 郎 議員 ４番 柳 沢 潤 次 議員
５番 原 田 建 議員 ６番 石 井 世 悟 議員
７番 西 智 議員 ８番 桜 井 直 人 議員
９番 佐 賀 和 樹 議員 １０番 安 藤 好 幸 議員
１１番 神 尾 江 里 議員 １２番 谷 津 英 美 議員
１３番 友 田 宗 也 議員 １４番 栗 原 貴 司 議員
１５番 松 長 由美絵 議員 １６番 北 橋 節 男 議員
１７番 山 口 政 哉 議員 １８番 井 上 裕 介 議員
１９番 清 水 竜太郎 議員 ２０番 大 矢 徹 議員
２１番 永 井 譲 議員 ２２番 杉 原 栄 子 議員
２３番 甘 粕 和 彦 議員 ２４番 佐 野 洋 議員
２５番 平 川 和 美 議員 ２６番 東 木 久 代 議員
２７番 武 藤 正 人 議員 ２８番 柳 田 秀 憲 議員
２９番 竹 村 雅 夫 議員 ３０番 有 賀 正 義 議員
３１番 堺 英 明 議員 ３２番 吉 田 淳 基 議員
３３番 神 村 健太郎 議員 ３４番 加 藤 一 議員
３５番 塚 本 昌 紀 議員 ３６番 松 下 賢一郎 議員
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欠席議員 なし
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説明のため出席した者
市長 鈴 木 恒 夫 副市長 和 田 章 義
副市長 宮 治 正 志 総務部長 中 山 良 平
企画政策部長 宮 原 伸 一 財務部長 山 口 剛
防災安全部長 斎 藤 隆 久
市民自治部長 平 井 護
生涯学習部長 板 垣 朋 彦 福祉部長 池 田 潔
健康医療部長 齋 藤 直 昭 保健所長 阿 南 弥生子
子ども青少年部長
三ツ橋 利 和 環境部長 福 室 祐 子
経済部長 饗 庭 功
計画建築部長 三 上 雅 之
道路河川部長 北 村 和 利
下水道部長 鈴 木 壯 一
市民病院事務局長
市民病院長 常 田 康 夫 佐保田 俊 英
消防局長 衛 守 玄一郎 教育長 岩 本 將 宏
教育部長 峯 浩太郎
代表監査委員 中 川 隆
選挙管理委員会事務局長
監査事務局長 中 村 大 森 徹
農業委員会事務局長
村 山 勝 彦
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議会事務局職員
事務局長 藤 本 広 巳
事務局参事 福 室 政 美
議事課長 浅 上 修 嗣
議事課課長補佐 安部川 和 博
議事課主査 根 本 裕 史 速記 沼 田 里 佳
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○議長（佐賀和樹 議員） ただいまから令和４年12
月藤沢市議会定例会を開会いたします。
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○議長（佐賀和樹 議員） これから本日の会議を開きます。
午前10時00分 開議
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○議長（佐賀和樹 議員） この会期の
会議録署名人を指名いたします。
29番
竹村雅夫議員、31番 堺英明議員、35番
塚本昌紀議員、以上３議員にお願いいたします。
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○議長（佐賀和樹 議員） お諮りいたします。この定例会の会期については、本日から12月21日までの21日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（佐賀和樹 議員） 御異議がありませんので、会期は本日から21日間と決定いたしました。
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○議長（佐賀和樹 議員） 次に、議長報告はお手元に配付したとおりですので、朗読を省略いたします。
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議 長 報 告
１ 議案の受理
１１月２４日 市長から１２月定例会に提出する議案の送付があった。
議案第４４
号専決処分の承認についてほか２８件
２ 陳情の審査結果
建設経済常任委員会（９月６日）
４第１２号 藤沢市内の公共施設の断熱性能の向上を求める陳情
提 出 者 神奈川県藤沢市鵠沼石上１−３−６
ＮＰＯ法人 気候危機対策ネットワーク
ＮＰＯ法人内 ＃８年後も本当に住みやすい街大賞１位とるぞ
藤沢プロジェクトチーム
チーム代表 藤法 淑子
審査結果 趣旨了承
４第１３号 藤沢市内の建築物に再エネ設備の導入促進を求める陳情
提 出 者 神奈川県藤沢市鵠沼石上１−３−６
ＮＰＯ法人 気候危機対策ネットワーク
ＮＰＯ法人内 ＃８年後も本当に住みやすい街大賞１位とるぞ
藤沢プロジェクトチーム
チーム代表 藤法 淑子
審査結果 趣旨了承
厚生環境常任委員会（９月７日）
４第１１号 加齢性難聴による
補聴器購入費の助成についての陳情
提 出 者 藤沢市藤沢１０４９ ２Ｆ―Ｂ
新日本婦人の
会藤沢支部
代表 望月 知子
審査結果 趣旨不了承
子ども文教常任委員会（９月８日）
４第１４号 神奈川県に対する
養親負担軽減事業導入に関する
意見書提出を求める陳情
提 出 者 大和市上和田１１０９―４
小野田 美雪
審査結果 趣旨了承
３ 監査報告の受理
１０月２８日 (1) 一般会計
(2) 特別会計（北部第二（三地区）
土地区画整理事業費ほか４特別会計）
(3) 基 金（
財政調整基金ほか１５基金）
(4) 歳計外現金（源泉徴収した所得税等）
(5)
公営企業会計（
下水道事業費特別会計、
市民病院事業）
の令和４年６、７、８月分
１１月 ４日 企画政策部、教育部、
オンブズマン事務局、
会計管理者、
株式会社八ヶ岳高原ロッジ（藤沢市
八ヶ岳野外体験教室に係る
指定管理業務）に係る令和４年度（２０２２年４月１日から７月末日まで）所管業務
４ 議長会等
１０月１１日 第２５９回神奈川県
市議会事務局長会議が海老名市で開催され、事務局長が出席した。
結果は次のとおり。
(1) 会務報告、
都県提出議案、
関東市議会議長会資料の情報公開に係る対応、令和５年度空き家・空き地問題に関する
特別委員会における委員候補の推薦、令和４年度
北方領土返還要求運動神奈川県民会議総会、
関東市議会議長会第１回
支部長会議、第２４０回神奈川県
都市計画審議会、令和４年度神奈川県
市議会事務局長研修会、第５７回神奈川県
市議会事務局職員研修会、令和４年度神奈川県
市議会事務局職員（管理職員）研修会、
関東市議会議長会令和５年度
予算編成方針案及び
予算内容試算について報告があった。
(2) 令和４年度神奈川県
市議会議長会正副議長研修会、第２０９回神奈川県
市議会議長会定例会の運営、令和４年度神奈川県
市議会議長会歳入歳出決算見込み及び令和５年度神奈川県
市議会議長会歳入歳出予算案について協議が行われ、了承された。
１０月２１日 令和４年度神奈川県
市議会議長会正副議長研修会及び第２０９回神奈川県
市議会議長会定例会が小田原市で開催され、議長、副議長及び事務局長が出席した。
結果は次のとおり。
(1) 令和４年４月２２日から令和４年１０月２０日までの会務報告があった。
(2)
都県提出議案について報告があった。
(3) 令和５年度空き家・空き地間題に関する
特別委員会における委員候補の推薦について報告があった。
(4)
関東市議会議長会令和５年度
予算編成方針案及び予算内容の試算について報告があった。
(5) 令和４年度神奈川県
市議会議長会歳入歳出決算の見込みについて協議が行われ、了承された。
(6) 令和５年度神奈川県
市議会議長会歳入歳出予算案について協議が行われ、了承された。
１０月２８日 第３５回
厚木基地騒音対策協議会が横浜市で開催され、議長及び事務局長が出席した。
結果は次のとおり。
(1)
厚木基地騒音対策協議会の活動経過、
空母艦載機着陸訓練実施状況及び騒音状況、
空母艦載機移駐前後の騒音状況の推移について報告があり、了承された。
(2) 要請文案について協議が行われ、了承された。
１１月 ７日
全国市議会議長会基地協議会関東部会総会が狭山市で開催され、議長及び事務局長が出席した。
結果は次のとおり。
(1) 令和４年１月２８日から令和４年１０月１２日までの会務報告があった。
(2) 今後の活動について報告があった。
(3) 令和３年１１月１５日から令和４年１１月６日までの
関東部会会務報告があった。
(4) 令和３年度
関東部会歳入歳出決算について協議が行われ、了承された。
(5) 令和５年度
関東部会事業計画案及び令和５年度
関東部会歳入歳出予算案について協議が行われ、了承された。
(6) 令和５年度
関東部会総会等開催市が協議され、決定した。
１１月１０日
全国市議会議長会第１７５回
産業経済委員会が東京・
全国町村会館で開催され、議長及び事務局長が出席した。
結果は次のとおり。
(1) 令和４年７月２７日から令和４年１１月１０日までの事務報告があった。
(2) 要望書案について協議が行われ、了承された。
(3) 要望活動の方法について協議が行われ、了承された。
(4) 今後の運営について協議が行われ、了承された。
１１月１４日
全国市議会議長会令和４年度
海洋プラスチックをはじめとするプラスチックごみ問題に関する
特別委員会有識者との
意見交換会が東京・
全国都市会館で開催され、議長及び事務局長が出席した。
１１月１５日
湘南地方市議会議長会議員研修会が鎌倉市で開催され、議長、副議長及び事務局長が出席した。
１１月１６日
厚木基地周辺市議会基地対策協議会幹事会が大和市で開催され、事務局長が出席した。
結果は次のとおり。
(1) これまでの経緯と今後の活動について協議が行われた。
(2) 役員の選任について協議が行われた。
(3) 総会の開催方法について協議が行われた。
５ その他
１０月 ８日
養親希望者手数料負担軽減事業の導入を求める意見書を
神奈川県知事に提出した。
以 上
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○議長（佐賀和樹 議員） お諮りいたします。議事日程は、お手元に配付したとおり進行することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（佐賀和樹 議員） 御異議がありませんので、この日程に基づき議事を進行いたします。
休憩いたします。
午前10時01分 休憩
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午前10時02分 再開
○議長（佐賀和樹 議員） 会議を再開いたします。
これから日程に入ります。
△日程第１、議案第44
号専決処分の承認について（訴えの提起）を議題といたします。
提出者に説明を求めます。
池田福祉部長。
◎福祉部長（池田潔） おはようございます。議案第44
号専決処分の承認について御説明申し上げます。
議案書の１ページを御覧ください。
この議案は、
生活保護基準引下げ違憲処分取消等請求事件について、議会を招集する時間的余裕がないため、
地方自治法第179条第１項の規定により、10月21日に訴えの提起を専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定により、これを御報告し、その承認をお願いするものでございます。
事件の概要は、
本市福祉事務所長が平成12年に生活保護を開始した本市に住所を有する者１人について、平成25年から平成27年までにかけて国が引き下げた
生活保護基準に基づき、
本市福祉事務所長が平成27年３月18日に生活保護の基準額を引き下げたことが憲法第25条並びに
生活保護法第３条及び第８条に違反する違憲、違法なものとして、国及び本市に対して、同人から訴訟が提起されたものでございます。
この訴訟に対し、本年10月19日に判決が言い渡され、本市に関わる内容は、同人に対する
保護変更決定を取り消す及び訴訟費用は被告である本市の負担とするというものでございます。
本市といたしましては、第１審判決をそのまま受け入れることができないことから、控訴をして、市の主張を補強し、それを踏まえた上での判決を
東京高等裁判所に求めていくこととしたものでございます。
以上で議案第44
号専決処分の承認についての説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御承認くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
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○議長（佐賀和樹 議員）
△日程第２、議案第45号財産の取得について（
村岡公民館等再整備用地）を議題といたします。
提出者に説明を求めます。板垣生涯学習部長。
◎生涯学習部長（板垣朋彦） 議案第45号財産の取得について御説明申し上げます。
議案書の４ページを御覧ください。
本議案は、
村岡公民館等再整備を行うため、藤沢市
土地開発公社が先行取得いたしました土地の取得について御提案申し上げるものでございます。
取得する財産は、藤沢市村岡東一丁目５番12ほか１筆の土地で、面積は5,575.85平方メートルでございます。
契約の相手方は、藤沢市
土地開発公社理事長、奈良文彦でございます。
取得価格は８億1,520万7,959円でございます。
以上で議案第45号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
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○議長（佐賀和樹 議員）
△日程第３、議案第46
号工事請負契約の変更契約の締結について（
環境事業センター・
石川小学校区
児童クラブ新築工事（建築））を議題といたします。
提出者に説明を求めます。
山口財務部長。
◎財務部長（山口剛） それでは、議案第46
号工事請負契約の変更契約の締結について御説明申し上げます。
議案書の６ページを御覧ください。
本議案は、
環境事業センター・
石川小学校区
児童クラブ新築工事（建築）の内容を変更するに当たり、当該工事に係る請負契約の変更契約を締結するために御提案申し上げるものでございます。
本工事は、令和３年６月の
藤沢市議会定例会において、
工事請負契約の締結の御承認をいただき、現在施工中の工事でございます。
契約の相手方は、議案書に記載のとおりでございます。
今回の変更につきましては、鋼材や
原油価格等の上昇による建設資材の高騰を受け、契約の相手方より、
工事請負契約約款第27条第５項の
単品スライド条項に基づき、
請負代金額の
変更請求書が提出され、
請負内容等を精査し、契約の相手方と協議が調ったため、契約金額の増額を行うものでございます。
本工事は、請負金額が９億695万円、工期が2021年（令和３年）６月９日から2023年（令和５年）１月31日竣工予定となっており、出来高払いを行った額を差し引いた７億4,369万9,000円が
単品スライドの
対象請負金額となります。
対象品目である鋼材類及び
コンクリート類の高騰により2,689万7,413円の変動額が生じており、国の基準に基づいた
対象請負金額の１％をそれぞれ超えるため、
単品スライド条項を適用し、変動額から
対象請負金額の１％を差し引いた1,945万9,000円を増額変更するものでございます。
変更後の契約金額は、消費税及び
地方消費税に相当する金額を含めまして、９億2,640万9,000円でございます。
以上で議案第46号について説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
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○議長（佐賀和樹 議員）
△日程第４、議案第47号市道の認定について（鵠沼955号線ほか３路線）を議題といたします。
提出者に説明を求めます。
北村道路河川部長。
◎
道路河川部長（北村和利） 議案第47号市道の認定について御説明申し上げます。
議案書８ページを御覧ください。
今回、提案させていただきます認定路線は、全体で４路線でございまして、路線名、起点及び終点、幅員並びに延長につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
次に、お手元の議案資料でございますが、１ページから４ページまでが、これら認定路線に係る路線図でございます。
以上で議案第47号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
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○議長（佐賀和樹 議員）
△日程第５、議案第48号
指定管理者の指定について（長久保公園（
長久保公園都市緑化植物園）及び
遠藤笹窪谷公園）、議案第49号
指定管理者の指定について（藤沢市
老人福祉センター全３施設）、議案第50号
指定管理者の指定について（藤沢市青少年会館全２施設）、議案第51号
指定管理者の指定について（藤沢市
市民活動支援施設）、議案第52号
指定管理者の指定について、（藤沢市少年の森）、議案第53号
指定管理者の指定について（藤沢市地域子どもの家全18施設）、議案第54号
指定管理者の指定について（
藤沢市立児童館全５施設）、議案第55号
指定管理者の指定について（藤沢市
江の島サムエル・コッキング苑）、議案第56号
指定管理者の指定について（藤沢市江の島岩屋）、議案第57号
指定管理者の指定について（藤沢市
八ヶ岳野外体験教室）、以上10件を一括して議題といたします。
提出者に説明を求めます。宮治副市長。
◎副市長（宮治正志） 議案第48号長久保公園及び
遠藤笹窪谷公園の
指定管理者の指定について御説明を申し上げます。
議案書10ページを御覧ください。
今回、この議案の提案をいたしますのは、長久保公園の現在の
指定管理者の指定期間が満了すること、また、
遠藤笹窪谷公園について新たに
指定管理者制度を開始することに伴い、両施設を併せて
指定管理者として指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第48号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第48号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員）
池田福祉部長。
◎福祉部長（池田潔） 議案第49号
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書の12ページを御覧ください。
今回、この議案を御提案いたしましたのは、藤沢市
老人福祉センター全３施設の管理、運営につきまして、
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、議案第49号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第49号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 三ツ橋
子ども青少年部長。
◎
子ども青少年部長（三ツ橋利和） 議案第50号藤沢市青少年会館の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書13ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第50号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第50号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 平井
市民自治部長。
◎
市民自治部長（平井護） 続きまして、議案第51号藤沢市
市民活動支援施設の
指定管理者の指定につきまして御説明申し上げます。
議案書の14ページを御覧ください。
今回、この議案を提出いたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画概要につきましては、お手元の議案第51号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第51号についての説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 三ツ橋
子ども青少年部長。
◎
子ども青少年部長（三ツ橋利和） 議案第52号藤沢市少年の森の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書15ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第52号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第52号についての御説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第53号藤沢市地域子どもの家の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書16ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第53号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第53号についての御説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第54号
藤沢市立児童館の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書17ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第54号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第54号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 饗庭経済部長。
◎経済部長（饗庭功） 議案第55号の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書18ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第55号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第55号についての説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第56号の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書19ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第56号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第56号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 峯教育部長。
◎教育部長（峯浩太郎） 続きまして、議案第57号藤沢市
八ヶ岳野外体験教室の
指定管理者の指定について御説明申し上げます。
議案書20ページを御覧ください。
今回、この議案の御提案をいたしますのは、当該施設の現在の
指定管理者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者を指定する必要によるものでございます。
指定管理者となる団体、指定の期間につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
選定経過、審査基準及び事業計画につきましては、お手元の議案第57号資料に記載のとおりでございます。
以上で議案第57号についての御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
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○議長（佐賀和樹 議員）
△日程第６、議案第58号藤沢市個人情報の保護に関する法律の施行等に関する条例の制定について、議案第59号藤沢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について、議案第60号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第61号藤沢市
非常勤職員の報酬等に関する条例の一部改正について、議案第62号藤沢市職員の旅費に関する条例の一部改正について、議案第63号藤沢市常勤の
特別職職員の給与に関する条例の一部改正について、議案第64号藤沢市一般職員の給与に関する条例及び藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について、議案第65号藤沢市
下水道条例の一部改正について、議案第66号藤沢市
水洗便所改造等資金貸付条例の廃止について、議案第67号藤沢市障がい
者福祉手当条例の一部改正について、議案第68号藤沢市廃棄物の減量化、資源化及び
適正処理等に関する条例の一部改正について、
議会議案第３号
藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について、以上12件を一括して議題といたします。
提出者に説明を求めます。平井
市民自治部長。
◎
市民自治部長（平井護） それでは、議案第58号藤沢市個人情報の保護に関する法律の施行等に関する条例の制定について御説明申し上げます。
議案書の21ページを御覧ください。
この条例の制定を御提案いたしましたのは、令和３年５月19日に公布されました、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律において、個人情報の保護に関する法律が改正され、令和５年４月１日以降は本市においても法が直接適用となりますことから、藤沢市個人情報の保護に関する条例を廃止し、法の施行に際して必要な事項等を規定する条例を新たに制定するものでございます。
条例の制定に当たりましては、令和４年６月市議会定例会総務常任委員会におきまして御報告させていただいた後、同年６月から７月にかけてパブリックコメントを実施して、市民の皆様から御意見を伺い、また、同年９月市議会定例会総務常任委員会において中間報告を行いまして、いただきました御意見を参考とさせていただき、本条例の提案に至ったものでございます。
それでは、条例の内容について御説明申し上げます。
第１条は、本条例の趣旨について定めております。
第２条は、本条例の用語について定義を定めるものでございます。
第３条は、開示情報を規定し、第４条には、開示請求に係る手数料を無料とし、写しの交付を行う場合における複写の作成及び送料に要する費用を当該開示請求者の負担とすることを規定しております。
第５条は、個人情報保護審査会の設置について、第６条は、審査会の調査権限について、第７条は、市議会からの諮問に係る調査審議の手続について、第８条は、規則への委任について規定するものでございます。
第９条は、個人情報保護制度運営審議会の設置を規定し、第10条は、審議会への諮問について規定しております。
第11条は、運用状況の議会及び一般への公表について定めたものでございます。
次に、附則でございますが、第１項は、この条例の施行期日を令和５年４月１日と定めるもの、第２項は、藤沢市個人情報の保護に関する条例の廃止を定めるものでございます。
第３項は、この条例の施行前に行われた開示請求等の手続の経過措置について定めるもの、第４項から第６項は、個人情報保護審査会の行う調査審議、委員の委嘱及び調査審議を行う場合の手続についての経過措置を定めるもの、第７項から第10項は、個人情報保護制度運営審議会の行う審議や委員の委嘱、運営及び審議会の専門委員の選任についての経過措置を定めるものでございます。
第11項は、この条例の施行日前に行われた行為に対する処罰の適用について規定するものでございます。
第12項につきましては、藤沢市公の施設の
指定管理者の指定の手続等に関する条例について、引用条例の変更による一部改正を定めたものでございます。
以上で議案第58号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 森
選挙管理委員会事務局長。
◎
選挙管理委員会事務局長（森徹） 議案第59号藤沢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
議案書の27ページを御覧ください。
今回、この一部改正を御提案いたしますのは、公職選挙法施行令の一部が改正され、国政選挙における選挙運動の公費負担の金額が改正されたことを受け、本市の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担についても同様の内容とするため、所要の改正を行うものでございます。
それでは、条例の改正内容について御説明申し上げます。
第４条第２号アは、一般乗用旅客自動車運送事業者との運送契約によらない選挙運動用自動車の借入契約における１日当たりの限度額について定めたものでございまして、「15,800円」を「16,100円」に改めるものでございます。
次に、同条第２号イにつきましては、同じく一般乗用旅客自動車運送事業者との運送契約によらない燃料の供給契約における１日当たりの限度額について定めたものでございまして、「7,560円」を「7,700円」に改めるものでございます。
次に、第８条は、選挙運動用ビラ作成に関する公費負担について定めたものでございまして、１枚当たりの限度額「７円51銭」を「７円73銭」に改めるものでございます。
また、第11条は、選挙運動用ポスター作成に関する公費負担について定めたものでございまして、同条第１号は、ポスター掲示場の数が500以下の場合について、１枚当たり「525円６銭」を「541円31銭」に改め、さらに、加える金額「310,500円」を「31万6,250円」に改めるものでございます。
同条第２号につきましては、ポスター掲示場の数が500を超える場合について、500を超えた枚数につき、１枚当たり「27円50銭」を「28円35銭」に改め、さらに、加える金額「573,030円」を「586,905円」に改めるものでございます。
最後に、附則につきましては、施行を公布の日とし、施行日以後、その期日を告示される選挙から適用するというものでございます。
以上で議案第59号について御説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 中山総務部長。
◎総務部長（中山良平） 議案第60号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について御説明申し上げます。
議案第60号資料の１ページ、１、
地方公務員法の一部改正についてを御覧ください。地方公務員につきましても、国家公務員と同様に定年が段階的に引き上げられ、組織全体としての活力の維持や、高齢期における多様な職業生活設計の支援などを図るため、管理監督職勤務上限年齢による降任及び転任、いわゆる役職定年制や定年前再任用短時間勤務制度が設けられることとなります。
次に、(1)
地方公務員法の改正点及び定年引上げ制度の主な内容から、３ページの２、本市の定年引上げ制度についてにつきましては、記載のとおりでございます。
３、各条例の一部改正の内容については、法改正に伴う関係条例の整備を図るため、13の条例を一括して改正するもので、主な改正内容につきまして御説明申し上げます。
議案書の29ページを御覧ください。
第１条は、藤沢市職員の定年に関する条例の一部改正でございまして、題名を藤沢市職員の定年等に関する条例と改め、第３条は、新たな定年年齢を65歳とするもので、第４条及び第５条、30ページにお移りいただきまして、第６条は、それぞれ役職定年制の導入について新たに定めるものでございます。
第７条は、定年前再任用短時間勤務制度の導入について、新たに定めるものでございます。
31ページにお移りいただきまして、附則につきましては、経過措置として、定年引上げが完成する令和12年度末までの間、定年を２年に１歳ずつ引き上げるとともに、任命権者は、当分の間、職員が年齢59歳に達する年度に、その職員が60歳に達する年度以後に適用される任用、給与等の情報を提供し、あわせて、勤務意思の確認に努めることを規定するものでございます。
32ページにお移りいただきまして、第２条は、藤沢市一般職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、第４条は、60歳を超える職員の昇給について定めるとともに、定年前再任用短時間勤務職員の給料月額について規定するものでございます。
第４条の２は、任期付短時間勤務職員の給料月額について、読み替え規定を整備するものでございます。
第６条第２項は、附則第15項による給料月額の７割措置により、初任給調整手当の規定を改めるものでございます。
33ページにお移りいただきまして、第９条から第20条の３までは、現行の再任用制度が廃止されるため、文言の整理をするものでございます。
附則につきましては、給料月額の７割措置として、当分の間、原則60歳に達した日後における最初の４月１日に、職員の属する級、号給に応じた額の７割とする規定や、管理監督職勤務上限年齢による降任等に伴う経過措置を定めるものでございます。
34ページにお移りいただきまして、別表第１、第２、第４、35ページの別表第５までの給料表の改正につきましては、「再任用職員」を「定年前再任用短時間勤務職員」に改めるものでございます。
第３条は、藤沢市職員の退職手当に関する条例の一部改正でございまして、第２条は、退職手当の支給対象者から定年前再任用短時間勤務職員を除くものでございます。
第４条及び第５条は、
地方公務員法の改正による参照条文のずれを解消するものでございます。
第５条の３は、定年前早期退職者に対する退職手当の基本額に係る特例の適用を、定年引き上げ後においても、現行と同様に45歳以上とするものでございます。
第５条の４は、調整率を乗じる退職手当の基本額の計算について、附則第９項から附則第17項までの規定を適用させるものでございます。
36ページにお移りいただきまして、第８条の２は、定年前に退職する意思を有する職員の募集等のうち、年齢別構成の適正化を図ることを目的とする早期応募認定退職の対象者について、定年引上げ後においても、現行と同様に45歳以上とするものでございます。
第13条から第17条までは、文言の整理をするものでございます。
附則につきましては、定年引上げに伴う給料月額の７割措置について、退職手当の基本額の算定におけるピーク時特例の適用対象とする等の規定を設けるものでございます。
39ページにお移りいただきまして、第４条の藤沢市表彰条例の一部改正から、41ページの第13条、藤沢市職員の再任用に関する条例の廃止につきましては、議案資料３ページの３、各条例の一部改正の内容についての(4)から、４ページの(13)までにそれぞれ記載のとおりでございます。
再度、議案書の41ページにお戻りいただきまして、41ページ以降の附則につきましては、施行期日を令和５年４月１日からとするほか、定年退職者等の再任用に関する経過措置や定年前再任用短時間勤務職員に関する経過措置、また、藤沢市一般職員の給与に関する条例等の一部改正に伴う経過措置を規定するものでございます。
以上で議案第60号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第61号藤沢市
非常勤職員の報酬等に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
今回、この一部改正を御提案いたしますのは、一般職の職員の給与改定を勘案し、短時間勤務会計年度任用職員についても、報酬及び期末手当の改定を行うため、改正するものでございます。
次に、改正内容について御説明申し上げます。
議案書の49ページを御覧ください。
第１条は、条例第21条第２項において、期末手当の支給月数を0.1か月分引き上げるものでございます。
第２条は、条例第21条第２項において、令和５年度以降の期末手当の支給月数を定めるもので、期末手当の合計月数は令和４年度と変わりありませんが、６月期及び12月期が均等になるよう配分するものでございます。
また、別表第２から第６までの報酬表につきましては、議案第64号藤沢市一般職員の給与に関する条例及び藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正についてによる改定後の行政職給料表及び医療職給料表と同額とするものでございます。
続きまして、59ページを御覧ください。
附則につきましては、第１項は施行期日を定めるもので、第１条につきましては公布の日から、第２条につきましては令和５年４月１日からとするものでございます。
附則第２項は、第１条による改正条例の適用日を規定するもので、期末手当の支給月数の引上げは令和４年12月１日からとするものでございます。
附則第３項は、今回の改定を実施するに当たりまして、既に支払われた期末手当を改定後の期末手当の内払いとするものでございます。
以上で議案第61号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第62号藤沢市職員の旅費に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
議案書の60ページ及び議案第62号資料を御覧ください。
今回、この一部改正を御提案いたしますのは、社会情勢の変化に伴い、旅費の支給対象となる項目やその支給額をより実態に即したものとするため、所要の改正をするものでございます。
次に、改正内容について御説明申し上げます。
議案資料の２、主な改正点を御覧ください。
改正に当たりましては、公費によって負担すべき支出について、その実費を弁償するという考え方を基に見直しを行い、(1)廃止するものにつきましては、記載の項目を廃止することとしたものでございます。
２ページにお移りいただきまして、(2)額を見直すものにつきましては、複数の階級が設定されている運賃の支給基準を見直すものや、定額支給としている宿泊料を実費支給に改めるものでございます。
３ページにお移りいただきまして、３、施行期日につきまして、令和５年４月１日と定めるものでございます。
なお、参考は、現行の支給内容を記載したものでございます。
以上で議案第62号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第63号藤沢市常勤の
特別職職員の給与に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
今回、この一部改正を御提案いたしますのは、国の指定職俸給表適用職員の勤勉手当が0.05か月分引き上げられる人事院勧告を考慮し、常勤の
特別職職員である市長、副市長、常勤の監査委員及び教育長の期末手当の改定を行うため、改正するものでございます。
次に、改正内容について御説明申し上げます。
議案書の64ページを御覧ください。
第１条は、期末手当の支給月数を0.05か月分引き上げるものでございます。
第２条は、令和５年度以降の期末手当の支給月数を定めるもので、期末手当の合計月数は令和４年度と変わりありませんが、６月期及び12月期が均等になるよう配分するものでございます。
附則につきましては、第１項は施行期日を定めるもので、第１条につきましては公布の日から、第２条につきましては令和５年４月１日からとするものでございます。
附則第２項は、第１条による改正条例の適用日を規定するもので、期末手当の支給月数の引上げは令和４年12月１日からとするものでございます。
附則第３項は、今回の改定を実施するに当たりまして、既に支払われた期末手当を改定後の期末手当の内払いとする規定でございます。
以上で議案第63号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第64号藤沢市一般職員の給与に関する条例及び藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
議案第64号資料の１ページを御覧ください。
令和４年８月には、民間における賃金の引上げを反映して、人事院から令和元年以来３年ぶりに俸給表及び勤勉手当の引上げが勧告されました。これを受けて、国は、国家公務員の給与について、人事院勧告の完全実施を決定し、一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が国会において可決、成立しております。地方公務員の給与改定につきましては、各地方公共団体において、
地方公務員法の趣旨に沿って適切に対応するよう、国から要請されているところでございます。本市では、これまでも人事院勧告の内容を尊重した対応をしてきており、今年度も同様にその内容を考慮し、職員の給与改定に関して必要な条例改正を行うものでございます。
改定内容につきましては、議案資料１ページに給料表、１ページから２ページにかけて期末・勤勉手当、それぞれの内容を記載しております。
議案書の66ページを御覧ください。
次に、改正内容について御説明申し上げます。
第１条は、藤沢市一般職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、第17条につきましては、常勤の会計年度任用職員の期末手当の支給月数を改定するため、新たに第４項を設けることにより、項のずれ等を改めるものでございます。
第18条第２項につきましては、正規職員の勤勉手当の支給月数を0.1か月分引き上げるものでございます。
附則第14項につきましては、常勤の会計年度任用職員の給料表の改定を翌年度から適用するため、新たに加えるものでございます。
67ページにお移りいただきまして、別表第１から第５までの給料表については、正規職員で平均0.38％、額にいたしまして平均1,184円の給料月額の引上げを行うものでございます。
次に、79ページの表の下を御覧ください。
第２条につきましても、藤沢市一般職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、第17条及び第18条は、令和５年度以降の期末手当及び勤勉手当の支給月数を定めるもので、それぞれの手当の合計月数は令和４年度と変わりありませんが、６月期及び12月期が均等になるよう配分するものでございます。
第３条は藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正でございまして、第７条は特定任期付職員の給料月額を1,000円、第８条は期末手当の支給月数を0.05か月分、それぞれ引き上げるものでございます。
第４条につきましても、藤沢市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正でございまして、第８条は、特定任期付職員の令和５年度以降の期末手当の支給月数を定めるもので、合計月数は令和４年度と変わりありませんが、６月期及び12月期が均等になるよう配分するものでございます。
附則につきましては、第１項は施行期日を定めるもので、第１条及び第３条については公布の日から、第２条及び第４条については令和５年４月１日からとするものでございます。
附則第２項は、第１条及び第３条の適用日を規定するもので、正規職員及び特定任期付職員の給料の引上げは令和４年４月１日からとするものでございます。
附則第３項は、正規職員の勤勉手当の支給割合並びに常勤の会計年度任用職員及び特定任期付職員の期末手当の支給割合の引上げは令和４年12月１日から適用するものでございます。
附則第４項は、今回の給与改定を実施するに当たりまして、既に支払われた給与を改定後の給与の内払いとするものでございます。
以上で議案第64号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 鈴木
下水道部長。
◎
下水道部長（鈴木壯一） 続きまして、議案第65号藤沢市
下水道条例の一部改正につきまして御説明申し上げます。
今回、この条例の一部改正を御提案いたしますのは、現在、策定を進めているふじさわ下水道中期経営計画における財政課題の解決に向けた下水道使用料の改定などに伴うものでございます。
それでは、別冊の議案第65号資料によりまして、今回の改正内容を御説明させていただきます。
本資料は、藤沢市下水道運営審議会の審議の際に使用した資料を基に作成したものでございます。
資料１ページを御覧ください。
１点目の条例第42条、第43条別表第１、第２に係る下水道使用料の改定について御説明いたします。
(1)下水道使用料見直しの必要性でございますが、ふじさわ下水道中期経営計画における財政課題として、急速に進む老朽化対策に向けた調査、修繕などを計画的に実施するため、維持管理費の大幅な増加が見込まれております。この維持管理費を賄う下水道使用料は、近年の水洗化人口の伸びが緩やかであることや、節水意識の高まり等により、１人当たりの有収水量が減少傾向にあることから、収入額が横ばい傾向になっております。今後は、下図のとおり、工場などからの特定汚水の減少が想定され、下水道使用料収入も減少に転じることが想定されることから、今回の動向等を踏まえた下水道使用料の見直しが必要となるものでございます。
２ページを御覧ください。
(2)藤沢市下水道運営審議会における使用料の見直しに関する審議経過につきましては、記載のとおりでございます。
(3)下水道使用料のあり方につきましては、審議会において、持続的・安定的な収入確保、使用者間の公平性の確保、わかりやすい使用料体系を基本方針として、次のとおり取りまとめたので、御確認ください。
３ページにお移りいただきまして、これらの検討を踏まえた(4)下水道使用料の見直しにつきましては、諮問に対する審議会からの答申及び附帯意見に沿いまして、平均改定率については12.7％から12.5％に抑え、改定の時期につきましては令和５年４月から７月に変更して、可能な限り市民負担を軽減しながら下水道使用料の見直しを行い、下水道事業の健全運営を図るものでございます。
(5)平均改定率につきましては、12.5％となりますが、基本使用料は16.6％、従量使用料は約11％となるものでございます。
６ページを御覧ください。
今回の下水道使用料改定の内容につきまして、詳しく御説明いたします。
この資料は、令和５年度から令和９年度まで５年間の収支計画を総括的に取りまとめたものでございます。下水道使用料の改定による効果を中心に御説明いたします。
左の表、収益的収支の下段、支出を御覧ください。
上から５段目、赤枠の総係費につきまして、※２に記載のとおり、リスク増大の影響が少ない事務経費を再精査し、毎年約1,200万円削減したことにより、平均改定率は答申時の12.7％から12.5％へ縮減されました。
また、表の上段、収入では、上から５段目に効果額として、改定後と現行との差額を記載しております。令和５年度の効果額は赤枠のとおり５億9,362万7,000円で、収入の表の下、※１に記載のとおり、市民生活の実情等を踏まえ、改定時期を３か月先送りしたことにより、当初予定した４月改定と比較して約２億円の減収となっております。
この減収の影響は、ページ右側の下段、資本的収支不足額補填財源の下から３段目、当年度末留保資金残に反映され、令和６年度末の留保資金残は不足し、赤枠のとおり、マイナス2,803万6,000円となります。このマイナスにつきましては、より一層の経営努力により改善を図り、健全経営を維持してまいります。
７ページを御覧ください。
改定後の具体的な下水道使用料の金額について御説明いたします。
上段左側の下水道使用料単価表を御覧ください。
表中の水色部分が改定単価で、基本使用料と９つの水量区分ごとの現行単価に、それぞれ右側の個別改定率で増額したものが改定単価となっております。なお、その右側の個別改定率が一定となっておりませんが、これは右下グラフ内の使用料改定模式図のとおり、下水道使用料の在り方に基づいたためでございます。具体的には、濃い網かけの基本使用料については、持続的かつ安定的な割合に引き上げ、16.6％の改定とし、従量使用料については、公平に一律約11％の割合で値上げを行うものでございます。このことにより、表の水色部分の下から２段目、累進度は3.96となります。
次に、上段右側の改定による影響額表を御覧ください。
上から３つ目の黄色の行は、平均的な世帯の汚水排除量とされる１か月当たり20立方メートルの場合で、月額の下水道使用料は、税込みで現行の赤枠で示す2,203円から、改定案では2,487円となり、１か月当たりでは284円の増額となるものでございます。
表の下のグラフは下水道使用料の比較で、月当たり100立方メートルまでの下水排除量別の月額、税込みの下水道使用料の変化を表したものでございます。
以上が１点目の下水道使用料の改定についてでございます。
資料の４ページにお戻りください。
今回の条例の一部改正の２点目、第45条第３項に係る上水道と地下水等を併用している場合の世帯人数による下水道使用料の算出方法の変更についてでございます。現行の制度における上水道と地下水等を併用する場合の下水道使用料の算出水量について、記載のとおり変更し、負担を軽減するものでございます。
次に、３点目、条例第５条、第６条に係る下水道法の改正による雨水貯留浸透施設整備計画の認定制度の新設に伴う改正についてでございます。下水道法改正により、民間事業者等が設置及び管理する雨水貯留浸透施設を対象とした雨水貯留浸透施設整備計画の認定制度が新規に創設されたため、記載のとおり、条例の規定の整備を行うものでございます。
４点目の施行期日は、下水道使用料の改定につきましては、市民生活の実情を踏まえて、３か月先送りして、令和５年７月１日とし、その他につきましては、公布の日とするものでございます。
また、５ページについては、参考として、下水道使用料の過去の改定経過を記載してございます。
以上で議案第65号についての御説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第66号藤沢市
水洗便所改造等資金貸付条例の廃止について御説明申し上げます。
議案書の84ページを御覧ください。
本条例につきましては、下水道法第11条の３第５項の規定に基づき、昭和54年３月に制定されたものでございます。
条例制定の趣旨といたしましては、条例制定当時は、下水道処理人口普及率が43.2％であり、くみ取便所を水洗便所へ改造する際の工事資金を貸付けすることで、下水道への接続を促進するものでございました。条例制定後40年以上が経過し、現在の下水道処理人口普及率は約96％となり、貸付制度の利用者も少なくなっております。また、県内他自治体における同制度の状況といたしましては、本市のように直接貸付けを行っている自治体は少なく、多くの自治体において、金融機関への融資のあっせんを行っている状況でございます。このような状況を踏まえ、制度の継続について検討した結果といたしまして、現在の制度を見直し、金融機関から工事資金を借入れする際の利子を補給する制度への切替えを行うこととしたため、本条例を廃止するものでございます。
最後に、附則でございますが、第１項は本条例廃止の施行期日について、第２項は経過措置について、それぞれ定めるものでございます。
以上で議案第66号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員）
池田福祉部長。
◎福祉部長（池田潔） 続きまして、議案第67号藤沢市障がい
者福祉手当条例の一部改正について御説明申し上げます。
議案書の85ページを御覧ください。
この議案は、藤沢市行財政改革2024において取り組んでまいりました障がい者福祉手当の見直しについて、介護保険制度の導入時に施行した経過措置によって生じている高齢者間の不均衡を是正するため、65歳以上の対象者の支給を停止するよう、所要の改正をするものでございます。
改正内容について御説明申し上げます。
本則につきましては、65歳以上の支給要件を定める第３条第４号及び第５条第３項中の同号引用規定を削るものでございます。
附則につきましては、改正条例の施行日を令和５年２月１日とし、同年１月分までを従前どおり支給するものでございます。
以上で議案第67号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 福室環境部長。
◎環境部長（福室祐子） 議案第68号藤沢市廃棄物の減量化、資源化及び
適正処理等に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。
議案書の86ページを御覧ください。
今回、この一部改正を御提案いたしますのは、焼却施設に廃棄物を直接搬入する事業者に対して、事業者責任の明確化と指導の強化を図るためのものでございます。
主な改正内容について御説明申し上げます。
まず１点目は、事業者の資材置場が火災になった場合等に排出される廃棄物について明確化するため、第２条第２項第３号中「事業活動に伴つて生じた」を「事業者又は事業所から排出される」に改めるものでございます。
２点目は、第18条の２に事業者の施設搬入として受入れ基準に従うこと及び第18条の３に受入れ基準に従わなかった場合の受入れ拒否を新たに定めるものでございます。
３点目は、別表第１の２の項１の項に掲げるもの以外の一般廃棄物等の項中「事業活動に伴い排出される一般廃棄物」を、第２条第２項第３号の改正に伴い、「事業系一般廃棄物」に改めるものでございます。また、手数料の表記「10キログラムにつき」を「廃棄物の処理方法の区分（焼却又は破砕）ごとに10キログラムにつき」に改めるものでございます。
別表第２についても同様でございます。
附則につきましては、施行日を令和５年４月１日と定めるものでございます。
以上で議案第68号についての説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 18番、井上裕介議員。
〔井上裕介議員登壇、拍手〕
◎１８番（井上裕介 議員） ただいま議題となりました
議会議案第３号
藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について、提出者を代表いたしまして御説明いたします。
このことにつきましては、個人情報の保護に関する法律の改正を踏まえ、議会における個人情報の適正な取扱いに関し必要な事項を定めるとともに、その保有する個人情報の開示、訂正及び利用停止を求める個人の権利を明らかにすることにより、議会の事務の適正かつ円滑な運営を図りつつ、個人の権利利益を保護する必要により、
藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例を制定するものでございます。
施行日は令和５年４月１日からとし、制定案につきましては、お手元に配付したとおりであります。同僚議員におかれましては、御賛同いただきますようお願い申し上げます。（拍手）
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
休憩いたします。
午前10時58分 休憩
──────────────────────
午前11時00分 再開
○議長（佐賀和樹 議員） 会議を再開いたします。
△日程第７、
議会議案第４号
藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者に説明を求めます。18番、井上裕介議員。
〔井上裕介議員登壇、拍手〕
◎１８番（井上裕介 議員） ただいま議題となりました
議会議案第４号
藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正について、提出者を代表いたしまして御説明いたします。
このことについては、附則を定めた理由が解消されたため、減額措置を講じていた政務活動費について、期限を定め、本則に戻す必要により、
藤沢市議会政務活動費交付条例の一部改正をするものでございます。
改正内容につきましては、附則第２項中「当分の間」を「令和５年４月30日までの間」とするものでございます。
施行日は公布の日からとし、改正案につきましては、お手元に配付したとおりであります。
以上で
議会議案第４号の説明を終わらせていただきます。同僚議員におかれましては、御賛同いただきますようお願い申し上げます。（拍手）
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
お諮りいたします。この議案は、質疑、委員会付託及び討論を省略することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（佐賀和樹 議員） 御異議がありませんので、そのように決定いたしました。
採決いたします。
議会議案第４号は可決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（佐賀和樹 議員） 御異議がありませんので、この議案は可決されました。
休憩いたします。
午前11時02分 休憩
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午前11時03分 再開
○議長（佐賀和樹 議員） 会議を再開いたします。
△日程第８、議案第69号令和４年度藤沢市
一般会計補正予算（第８号）、議案第70号令和４年度藤沢市
墓園事業費特別会計補正予算（第１号）、議案第71号令和４年度藤沢市
下水道事業費特別会計補正予算（第１号）、議案第72号令和４年度
藤沢市民病院事業会計補正予算（第２号）、以上４件を一括して議題といたします。
提出者に説明を求めます。
山口財務部長。
◎財務部長（山口剛） 議案第69号令和４年度藤沢市
一般会計補正予算（第８号）につきまして御説明申し上げます。
今回、お願いいたします補正予算の性格でございますが、新型コロナウイルス感染症への対応事業、原油価格・物価高騰への対応を含め、９月補正予算成立後に生じた特別な理由により、緊急に補正を必要とする事業、また、工事の平準化を目的とした債務負担行為を設定する事業などでございます。
それでは、補正予算書の３ページを御覧ください。
第１条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８億9,129万7,000円を追加し、1,715億5,862万6,000円と定めるもので、その内訳は第１表歳入歳出予算補正によるというものでございます。
第２条、繰越明許費の追加は、第２表繰越明許費補正によるというものでございます。
第３条、債務負担行為の追加は、第３表債務負担行為補正によるというものでございます。
以下、補正の内容につきまして、事項別明細書により歳出から御説明申し上げます。
12ページをお開きください。
２款総務費は4,527万6,000円の増額、３款環境保全費は2,051万1,000円の増額、４款民生費は3,182万円の減額、５款衛生費は４億7,586万4,000円を増額するものでございます。
14ページにお移りいただきまして、７款農林水産業費は8,648万5,000円の減額、８款商工費は108万2,000円の増額、９款土木費は３億2,105万5,000円の増額、10款消防費は1,449万4,000円を増額するものでございます。
16ページにお移りいただきまして、11款教育費は１億3,132万円を増額するものでございます。
補正内容につきましては、各款における説明欄に記載のとおりで、詳細につきましては、お手元の令和４年度12月補正予算説明資料10ページから30ページを御参照いただきたいと存じます。
引き続き歳入につきまして御説明申し上げます。
10ページにお戻りいただきたいと存じます。
14款使用料及び手数料は2,073万円の増額、15款国庫支出金は1,573万9,000円の減額、16款県支出金は５億8,620万4,000円の増額、20款繰越金は３億10万2,000円を増額するものでございます。
補正内容につきましては、説明欄に記載のとおりでございます。
次に、第２表以下につきまして御説明申し上げます。
７ページにお戻りいただきたいと存じます。
第２表繰越明許費補正は、主要幹線道路対策費について追加するもので、第３表債務負担行為補正は、藤沢駅南口公衆便所解体に伴う負担金ほか４事業について追加するものでございます。
以上で議案第69号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員）
池田福祉部長。
◎福祉部長（池田潔） 続きまして、議案第70号令和４年度藤沢市
墓園事業費特別会計補正予算（第１号）につきまして御説明申し上げます。
補正予算書の21ページを御覧ください。
補正予算説明資料につきましては、31ページを御参照ください。
今回の補正は、大庭台墓園の環境整備のため、老朽化した外周フェンスの改修工事を行うとともに、工事の平準化に向け、新年度初めに工事に着手するため、債務負担行為を設定するものでございます。
それでは、文言から御説明いたします。
第１条は債務負担行為で、事項、期間及び限度額につきましては、22ページに記載の第１表債務負担行為のとおりでございます。
以上で議案第70号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 鈴木
下水道部長。
◎
下水道部長（鈴木壯一） 続きまして、議案第71号令和４年度藤沢市
下水道事業費特別会計補正予算（第１号）につきまして御説明申し上げます。
補正予算書の27ページを御覧ください。
今回の補正の内容でございますが、
原油価格等の高騰に伴い、施設の運転に要する動力費及び県が管理する相模川流域下水道管理事業に係る負担金について増額補正を行うほか、下水道運営審議会の開催回数が見込みを上回ることから、委員報酬について増額補正を行うものでございます。また、破損した下水道取付け管の布設替え、旧式のマンホール蓋交換などの工事及び自動車の賃貸借契約について、年度当初から速やかな対応を図るため、債務負担行為を設定するものでございます。
それでは、文言から御説明申し上げます。
第１条は総則でございます。
第２条の収益的収入及び支出の補正につきましては、後ほど事項別明細書によりまして御説明申し上げます。
第３条の資本的収入及び支出の補正につきましては、不足する額の補填財源について、記載のとおり改めるものでございます。
28ページにお移りいただきまして、第４条は債務負担行為の補正でございまして、記載のとおり追加するものでございます。
第５条は議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正でございまして、金額を記載のとおり改めるものでございます。
第６条は他会計からの補助金の補正でございまして、記載のとおり追加するものでございます。
30ページを御覧ください。
事項別明細書によりまして御説明申し上げます。
収益的収入及び支出のうち、支出から御説明申し上げます。
１款下水道事業費用は２億6,412万1,000円を増額するものでございます。補正内容につきましては説明欄に記載のとおりで、詳細につきましては、お手元の令和４年度12月補正予算説明資料32ページを御参照いただきたいと存じます。
30ページにお戻りいただきたいと存じます。
引き続き上段の収入につきまして御説明申し上げます。
１款下水道事業収益は２億6,403万5,000円を増額するものでございます。補正内容につきましては、説明欄記載のとおりでございます。
なお、32ページの補正予定キャッシュ・フロー計算書以降につきましては、説明を省略させていただきます。
以上で議案第71号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） 佐保田
市民病院事務局長。
◎
市民病院事務局長（佐保田俊英） 議案第72号令和４年度
藤沢市民病院事業会計補正予算（第２号）につきまして御説明申し上げます。
今回の補正予算の主な内容でございますが、原油価格・物価高騰による光熱水費の増額補正及び新型コロナウイルス感染症対応に係る給与費等の増額補正を行うものでございます。
補正予算書の39ページを御覧ください。
文言から御説明申し上げます。
第１条は総則でございます。
第２条は収益的収入及び支出を増額補正するもので、詳細につきましては、後ほど事項別明細書により御説明申し上げます。
第３条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきまして、記載のとおり改めるものでございます。
第４条は、他会計からの補助金の額を増額するものでございます。
それでは、事項別明細書により御説明申し上げます。
40ページを御覧ください。
収益的収入及び支出につきまして、下段の支出は第１款病院事業費用を３億5,404万3,000円増額するもので、上段の収入は第１款病院事業収益を5,847万3,000円増額するものでございます。
補正の内容につきましては、お手元の令和４年度12月補正予算説明資料の33ページを御参照いただきたいと存じます。
なお、補正予算書42ページの補正予定キャッシュ・フロー計算書以降につきましては、説明を省略させていただきます。
以上で議案第72号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
○議長（佐賀和樹 議員） これで提出者の説明は終わりました。
これに対する質疑は、次の会議に行います。
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○議長（佐賀和樹 議員） これで本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。議事の都合により、明２日から４日までの間は休会することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（佐賀和樹 議員） 御異議がありませんので、そのように決定いたしました。
次の本会議は、12月５日午前10時に再開いたします。
本日はこれで散会いたします。
午前11時14分 散会
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